Карен Антонян и его схема. Как на миллиардных тендерах делают аномальные цены на асфальт

Толчком для анализа стала закупка разных видов асфальта коммунальным предприятием по ремонту и строительству автодорог г. Харькова «Дорремстрой» на 375 миллионов гривен. Соответствующее соглашение коммунальщики заключили 31 мая с фирмой «Дорожник-97».

Внимание «Наших денег» привлек тот факт, что все цены на обычные марки асфальтобетона были ниже 6 тысяч гривен за тонну.

Цены асфальта в контракте «Дорожремстроя» со «Дорожником-97»

• Конкретное название предмета закупки Количество, т Цена, грн/т с НДС
• Смесь горячая, мелкозернистая, асфальтобетон плотный, типа А, непрерывной гранулометрии, марки I, битум вязкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011 / 9000 / 5 568
• Смесь горячая, мелкозернистая, асфальтобетон плотный, типа Б, непрерывной гранулометрии, марки I, битум вязкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011 / 12000 / 5 940
• Смесь горячая, крупнозернистая, асфальтобетон ячеистый, непрерывной гранулометрии, марки I, битум вязкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011 / 1000 / 5 532
• Смесь горячая, песчаная, асфальтобетон плотный, типа Г, непрерывной гранулометрии, марки I, битум вязкий БНД 50/70 ДСТУ Б В.2.7-119:2011 / 13000 / 6 828
• Цветная (красный цвет), смесь горячая, мелкозернистая, асфальтобетон плотный, типа Б(В), непрерывной гранулометрии, марки I, на специальном вяжущем ДСТУ Б В.2.7-119-2011 / 3000 / 22 380
• Цветная (зеленый цвет), смесь горячая, мелкозернистая, асфальтобетон плотный, типа Б(В), непрерывной гранулометрии, марки I, на специальном вяжущем ДСТУ Б В.2.7-119-2011 / 3000 / 22 380
• Эмульсия битумная дорожная 800 / 31 / 233,75

Эти цены оказались на 6-7% дешевле, чем «Дорремстрой» зимой установил в контракте с фирмой «Паркинг+» (на нынешних торгах она была единственным конкурентом «Дорожника-97»).

Более того, цены «Дорожника-97» для Харькова оказались ниже средних цен на асфальт в Харьковской области, которые фиксирует госпредприятие «ГосдорНИИ» с вертикали Госагентства восстановления и инфраструктурных проектов (бывший Укравтодор). Например, мелкозернистая смесь марки I разных типов на битумах БНД на тендере стоила от 5568 до 5940 грн/т. А у «ГосдорНИИ» средние цены мелкозернистых смесей в мае были от 6 443 до 6 963 грн/т (без учета доставки).

«Наши деньги» сравнили харьковские расценки в Базе данных цен ГП «ГосдорНИИ», которое находится в публичном доступе на сайте института (https://prices.dorndi.org.ua), с другими регионами. И оказалось, что Харьковская область вместе с Днепропетровской опережает все остальные Украины на 10-30%:

Это подлинная аномалия с любой точки зрения.

Объяснение дороговизны близостью к линии фронта не выдерживает сравнения с другими прифронтовыми регионами. На еще более близких к войне Запорожье и Херсонской асфальт существенно дешевле (данные «ГосдорНИИ»):

Также существует противоречие в формировании цены асфальта.

Как известно, основными ингредиентами асфальтных смесей являются битум и щебень; именно от них больше всего зависит цена смеси.

В свою очередь, почти весь битум сейчас импортируется через западную границу. А щебеночные карьеры есть не во всех областях.

Следовательно, сумма этих факторов должна привести к такому следствию: чем дальше регион на Восток и от щебеночных карьеров, тем дороже стоят асфальтобетонные смеси из-за большей цены доставки щебня и битума к местным асфальтным заводам.

Однако эта гипотеза в случае Харьковщины и Днепропетровска тоже не выдержала критики. Как видно из таблицы «ГосдорНИИ», в мае самые дорогие щебень и битум были в Сумской области. В то время как в Днепропетровской области был дорогой битум, но дешевый щебень, а в Харьковской — дорогой щебень и дешевый битум. Это означает, что по законам математики существенно самый дорогой асфальт должен быть именно на Сумщине, где дороги оба асфальтных ингридиента. Но нет — Днепр и Харьков со значительным отрывом лидируют в асфальтном рейтинге, тогда как Сумы только на седьмом месте:

• Щебень фракции 20-40 мм Цена, грн/т Битум 70/100 Цена, грн/т Мелкозернистый асфальт марки I Цена, грн/т
• Сумская 2 145 Днепропетровская 37 439 Днепропетровская 6 468
• Харьковская 2 106 Сумская 37 267 Харьковская 6 443
• Черновицкая 990 Херсонская 37 045 Одесская 5 684
• Львовская 805 Донецкая 34 000 Херсонская 5 615
• Херсонская 795 Черновицкая 34 000 Тернопольская 5 400
• Одесская 792 Винницкая 33 941 Николаевская 5 310
• Днепропетровская 601 Ровенская 33 500 Сумская 5 309
• Кировоградская 596 Одесская 33 340 Черкасская 5 291
• Киевская 531 Ивано-Франковская 32 500 Полтавская 5 263
• Винницкая 480 Запорожская 31 517 Киевская 5 209
• Николаевская 472 Черкасская 30 957 Закарпатская 5 130
• Закарпатская 458 Полтавская 28 801 Черновицкая 5 100
• Черкасская 418 Хмельницкая 27 853 Винницкая 4 860
• Хмельницкая 391 Волынская 27 205 Львовская 4 795
• Запорожская 381 Кировоградская 26 448 Ивано-Франковская 4 650
• Тернопольская 356 Киевская 26 232 Запорожская 4 610
• Житомирская 323 Львовская 25 800 Кировоградская 4 546
• Ровенская 285 Житомирская 25 392 Ровенская 4 445
• Харьковская 24 727 Житомирская 4 365
• Черниговская 4 270
• Хмельницкая 4 003
• Волынская 3 955

*если определенной области нет в таблице, это означает, что местная Служба автодорог вообще не отчиталась «ГосдорНИИ» о своих ценах.

Казалось бы, ну и что такого, что в мониторинге какие-нибудь неадекватные цены? Это же всего-навсего мониторинг.

Дело в том, что сейчас мониторинг «ГосдорНИИ» является единственным источником сводной и общедоступной информации о ценах стройматериалов в Украине. И используется для определения цен в многомиллионных контрактах.

К примеру, Служба восстановления и развития инфраструктуры в Харьковской области 7 июня заключила соглашение с фирмой «Автомагистраль-Юг» на эксплуатационное содержание дорог на 467 миллионов гривен. И в ней вместо сметной цены асфальта указала цену мелкозернистого асфальта типа А марки И просто со ссылкой на базу данных «ГосдорНИИ» по состоянию на март. И эта цена 7037 грн/т значительно выше всех упомянутых нами цен на все виды асфальта на Харьковщине и в соседних регионах.

Также от цифр в мониторинге «ГосдорНИИ» зависит сумма средств на покрытие дополнительных расходов, связанных с инфляционными процессами.

То есть чем выше будут расценки в этом мониторинге, тем больше будет заработок дорожников и их заказчиков, оплаченный из карманов налогоплательщиков.

Отметим разнообразие источников информации о стоимости ресурсов в Базе данных цен. Их предоставляют местные поставщики и Службы восстановления в областях, также их добавляют из других закупок Prozorro, веб-сайтов производителей, консалтинговых групп и госкомпании Автомобильные дороги Украины. В основном они представляют актуальные и реалистичные цены. Например, Служба автодорог Сумской области и ряд местных производителей, включая «Дорожник-97», подали цены на мелкозернистый асфальт марки I в диапазоне 5 200-5400 грн/т, несмотря на высокую стоимость битума и щебня в этой области.

А вот по Харьковской области большинство данных предоставила фирма «Евробуд плюс». Оно задекларировало цены асфальта на уровне 6700-7200 грн/т, и именно этот массив потянул вверх среднюю харьковскую цену. При этом «Евробуд-плюс» еще и декларировал данные о цене асфальта не от производителя, а еще от одного перепродавца «ВГ «Новая Основа».

В Днепропетровской области также отметился «Еврострой плюс». Там эта фирма тоже подала цены на асфальт от 6800 до 7200 грн/т со ссылкой на фирму «Укрстройизделие». Поэтому высокие цены от Еврострой плюса привели к повышению среднего уровня по Днепропетровщине и Харьковщине.

Крупнейшие подряды со ссылкой на «ГосдорНИИ» в этих регионах за последние полгода получили компании «Автомагистраль-Юг» (896 млн грн) и сам «Еврострой плюс» (695 млн грн).

Справка:

• ООО «Евробуд плюс» из села Богуслав Павлоградского района с момента основания «Прозорро» в 2016 году выиграло подряды на общую сумму 3,59 млрд. грн. Руководителем и бенефициаром фирмы с уставным капиталом 1 млн. грн. является Карен Антонян. Он позиционирует себя как меценат и благотворитель в Павлограде.
• ООО «Укрстройизделие» с уставным капиталом 3 тысячи гривен зарегистрировано в Павлограде Днепропетровской области по ул. Центральной, 1а. Основателями фирмы являются Александр Корховой и Эдуард Мокриков.
• ООО «ВГ «Новая основа» с уставным капиталом 40 тысяч гривен прописано по ул. Уютный, 43 в селе Богуслав Павлоградского района. Основателем является Дмитрий Ковтун.
• ООО «Дорожник-97» (Одесская обл.) принадлежит Александру Бойко, владельцу крупнейшей путевой компании Украины «Автомагистраль-Юг».
• ООО «Паркинг+» ранее контролировало окружение Геннадия Кернеса, а после его смерти долю в компании получил его пасынок Родион Гайсинский. В свое время (до 2021 года) эта компания из года в год выигрывала подряды на строительство и ремонт дорог в Харьковской области. Сейчас компания имеет несколько конечных бенефициарных владельцев из Одессы: Марчак Роман, Новицкая Ольга, Розанов Николай, Романько Василий, а также ООО «Стройнавигатор» (учредители Константин Вежновец, Игорь и Василий Шаргородские). Руководителем «Паркинг+» является Роман Владимирович Быков. Именно так зовут бывшего руководителя региональной организации политической партии «Доверяй делам» в Харьковской области. В 2019 году партию анонсировали мэр Харькова Геннадий Кернес и мэр Одессы Геннадий Труханов. Однако в Харькове эта партия не взлетела, а в Одессе, наоборот, является ядром для Труханова. В нее входит Юрий Шумахер, официальный владелец одесской фирмы «Ростдорстрой». Что является одной из крупнейших путевых компаний Украины.

Юрий Николов, «Наши деньги», Инна Потехина, «Школа аналитиков»